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南京奋起直追 杭州加快补短板

但作为传统的大城市，南京近年来在打造强省会、提高首位度的同时，主要经济指标一直好于全省、快于苏南，并且近年来南京领先无锡的优势在扩大，与苏州的差距在缩小。

此外，作为高教重镇，南京的科教实力十分雄厚，拥有高等院校53所，“双一流”建设高校12所，综合实力仅次于北京、上海；在校大学生80余万人，每万人中大学生数量超过1100人，居全国第一；50余家部属科研院所落户于此，拥有国家重点实验室12家、国家企业重点实验室9家，数量也仅次于京沪。

江苏省社科院研究员田伯平对第一财经记者分析，目前南京的科教资源优势还有待进一步发挥和挖掘。高校仅仅是创新的源泉，并不能直接等同于创新，还需要关注创新的土壤、市场氛围和环境。在资源、人才、创新等方面，南京应该更多地发挥出中心城市的引领带动作用。

近年来，南京高度重视创新名城建设。今年1月2日，南京市委一号文件《关于进一步深化创新名城建设、加快提升产业基础能力和产业链水平的若干政策措施》发布，这是南京连续第三年发布以创新为主题的“一号文件”。

数据显示，2017年底，南京全市的高新技术企业为1844家，此后通过创新名城建设，2018年全市净增高企1274家、增长70%；2019年全市又净增高企1475家，增长47.2%。也就是说，南京全市2年新增的高新技术企业数量，已远远超过多年累计的总和。

加速创新名城的同时，南京正从倚重江南的“秦淮河时代”迈向拥江发展的“扬子江时代”。南京正大力打造南京都市圈，引领带动周边地区发展。数据显示，目前南京的城市轨交里程已达到394.3公里，其中地铁市域快轨200.8公里，有力地支撑了南京都市圈的发展。

相比之下，杭州虽然近年来在新经济等方面领先，但在高等教育、城市基础设施等方面仍存在诸多短板。比如在高等教育方面，杭州只有浙大一所重点大学；在城市轨道交通方面，目前杭州的通车里程为132.46公里，仅位列各大城市第16位。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授对第一财经记者分析，尽管这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点，但相比一线城市以及南京、武汉这些大区中心城市，杭州在很多基础性的资源和设施方面，质量、数量仍然不够，本身的城市规模也比较小，中心城区的资源集聚力度仍有不足。

另一方面，从产业结构来看，近年来，杭州经济快速发展仰赖的是三产尤其是信息经济的拉动，二产的增速已连续多年明显低于全市平均水平。相较于蓬勃发展的数字经济，杭州制造业略显动力不足。
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